基层风采

六盘山下秋意浓，平安硕果映初心。9月底，中央政法委发布授牌命名决定，宁夏固原市荣膺2021—2025年度“平安中国建设示范市”，蝉联这一沉甸甸的国家级荣誉。

这份荣誉，是六盘山深处每一个平凡日子里的默默坚守，是万家灯火背后的安心与踏实。近年来，固原市始终把群众满意作为平安建设的出发点和落脚点，用心用情解决群众急难愁盼，以实干绘就平安幸福的时代画卷，让法治的阳光照进每一条街巷、每一个村庄。

绘就平安幸福时代画卷

“要让村民日子过得舒坦，联合编组就得加大排查力度，不能让糟心事一直麻缠人。”近日，隆德县杨河乡综治中心主任张鹏一上班，就习惯性地打开“杨河小巷通”小程序后台。新增待处理问题里，红旗村村民反映：“电杆‘杵’破了污水管道，导致家门口污水外溢，自家地基下陷、墙面倾斜。”张鹏立即召集联合编组成员简短碰头后，赶往几公里外的现场。大家各司其职、出谋划策，一起帮助村民寻找维权方向。

“在开展联合编组的实践过程中，我们开发了‘杨河小巷通’微信小程序，基层矛盾、问题‘一键采集、掌上办理’。综治中心整合司法所、派出所、武装部、妇联、退役军人服务站等资源，按季轮值、定期下沉，主动协同各村治保委排查化解矛盾纠纷。”张鹏说，矛盾纠纷排查化解中遇到种种难题，联合编组让人心中更有底气。

固原市健全完善市县乡村四级综治中心联动机制，推动综治中心建设从无到有、从有到优，“三清三结”、联合编组等制度经验在全区推广，累计排查化解各类矛盾纠纷近10万件，乡镇以下基层一线化解率稳定在98%以上，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，社会矛盾总量迎来历史性拐点。

打造基层治理“固原样板”

近日，固原市公安局原州区分局中河派出所接到群众求助，称其与邻居因地界杂物堆放问题产生矛盾，双方争执不下，请求民警介入调解。民警赶到现场后，第一时间安抚双方对立情绪，详细核实纠纷起因、土地使用现状及争议核心。经核查，村民海某甲擅自将土方及杂物堆放在其与邻居海某乙房屋交界的空地范围内，占用了海某乙家部分地界，双方因地界权属及土地使用问题分歧较大，矛盾逐渐激化。

为彻底化解矛盾，民警依托“1+1+3”工作机制，联合中河乡综治中心、司法所工作人员组织双方当事人开展面对面调解。调解过程中，民警坚持情理法相融合，耐心向双方讲解土地管理、邻里关系等相关法律法规及乡风民俗，通过摆事实、讲道理、释法理，多角度引导双方换位思考、互谅互让。经过多轮细致沟通与耐心劝导，双方最终达成一致意见，握手言和，邻里关系得以修复。

这起邻里纠纷的圆满化解背后，是固原市坚持和发展新时代“枫桥经验”的持续探索。固原市深入学习践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深耕基层治理“试验田”。“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践入选全国市域社会治理创新优秀案例，“一警四联”获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，形成西吉庄头会、“1286”诉源治理等一批可复制、可推广的固原经验。

构建平安建设“四梁八柱”

“再小的案子在当事人眼里都是天大的事，都是关乎生计、生活的要紧事。”这是西吉县人民检察院第一检察部主任邓洁丽始终牢记于心的为民初心。2021年以来，她所负责的业务部门成功妥善办理了“西区阳光”项目工程系列诈骗、寻衅滋事案，“3·28”特大跨境电信网络诈骗案，“8·01”跨境电信网络诈骗案，王某某受贿案，马某某受贿案等在县、市、自治区乃至全国有影响力的重大案件。

邓洁丽办理的每一起案件，折射的是固原政法队伍守护公平正义的坚定决心。近年来，以她为代表的政法干警忠诚履职、实干担当，把每一起案件都办成维护公平正义、守护群众利益的生动实践。

正是在这样一批政法干警的接续奋斗下，固原市平安建设根基不断夯实，打击治理违法犯罪工作持续走深走实，特别是成功侦办“3·28”特大跨境电信网络诈骗案，累计为群众挽回经济损失7160万元。

加快构建现代化公共安全体系，常态化开展防溺水、道路交通安全等重点领域专项整治，安全事故起数、死亡人数较前5年大幅下降，连续5年未发生重大以上安全事故和自然灾害；始终保持对违法犯罪的严打高压态势，社会治安状况持续向好，全市命案数较上一个5年下降48.6%。

常态化开展扫黑除恶斗争，成功打掉恶势力团伙3个31人，侦破十类涉恶案件217起，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。